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發布日期:2019-09-06                               打印本頁
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人力資源社會保障部 教育部關于深化中等職業學校教師職稱制度改革的指導意見

 

人社部發〔2019〕89號

 

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳(局)、教育廳(教委、教育局),國務院各部委、各直屬機構人事部門,各中央企業人事部門:

中等職業學校教師是我國專業技術人才隊伍的重要組成部分,是加快建設現代職業教育體系、培養高素質技術技能人才、提高職業教育質量的重要力量。爲貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國家職業教育改革實施方案》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》現就深化中等職業學校教師職稱制度改革提出如下指導意見。

一、 指導思想和基本原則

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國教育大會精神,遵循職業教育特點和中等職業學校教師職業發展規律,構建分類清晰、名稱統一、科學規範的中等職業學校教師職稱制度,暢通中等職業學校教師職業發展通道,爲加快發展現代職業教育提供制度保障和人才支

(二)基本原則

1.堅持師德爲先和能力爲重相統一。以德能兼修爲導向,重師德、重能力、重業績、重貢獻,激勵教師提高師德修養和教書育人水平。

2.堅持统一制度和分类評價相结合。建立统一的中等職業學校教師職稱制度,对文化课、專业课教師和实习指導教師进行分类評價,发挥人才評價“指挥棒”作用,促进中等職業教育教師的專业化发展。

3.堅持職稱評審和崗位聘用相統一。創新評價機制,充分發揮用人主體的作用,促進人才評價與使用相結合,使職稱制度與中等職業學校聘用制度和崗位管理制度相銜接

4.堅持下放權限和強化監管相結合。合理界定和下放中等職業學校教師職稱評審權限,積極培育學校自主評審能力,同時加強監管優化服務,保證職稱評審質量。

二、主要內容

通过健全制度体系、完善評價标准、创新評價机制、实现職稱評審与岗位聘用制度的有效衔接等措施,形成以品德、能力和业绩为导向,以社会和业内认可为核心的中等職業學校教師職稱制度。

(一)健全制度體系

1.完善中等職業學校教師職稱设置。普通中等專业學校、職業高中和成人中等專业學校均设文化课、專业课教師实习指導教師職稱类别。原来实行的中等專业學校教師職稱系列和職業高中教師職稱统一並入新设置的中等職業學校教師職稱系列。

2.統一職稱等級和名稱。文化課、專業課教師職稱設初級、中級、高級。初級只設助理級,高級分設副高級和正高級,助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次爲助理講師、講師、高級講師、正高級講師。实习指導教師職稱设初級、中級、高级,初級分设员级和助理级,高级分设副高级和正高级,员级、助理级、中級、副高级和正高级職稱名称依次为三级实习指導教師、二级实习指導教師、一级实习指導教師、高级实习指導教師、正高級实习指導教師。

3.统一后的中等職業學校教師職稱与原中等业學校教師、職業高中教師職稱的對應關系原職業高中正高级教師对应正高级講師;原中等專业學校高级講師、職業高中高级教師对应高级講師;原中等專业學校講師、職業高中一级教師对应講師;原中等專业學校助理講師、職業高中二级教師对应助理講師;原中等專业學校教员、職業高中三级教師可聘任为助理講師。

4.统一后的中等職業學校教師職稱等级与事业单位專业技术岗位等级对应关系为:正高级对应專业技术岗位一至四级,副高级对应專业技术岗位五至七级,中級对应專业技术岗位八至十级,助理级对应專业技术岗位十一至十二级,员级对应專业技术岗位十三级。

(二)完善評價標准

1.堅持把師德放在評價的首位。堅持教書與育人相統一,言傳與身教相統一,潛心問道與關注社會相統一,學術自由與學術規範相統一,引導教師以德立身,以德立學,以德施教,立德樹人,愛崗敬業,爲人師表。強化師德考評,實行師德問題“一票否決”。

2.充分体现中等職業學校教師职业特点。根據职业教育教師的岗位类型和岗位特征,区别制定各类教師的評價标准,实行分类評價注重教育教學工作實績,注重實踐教學和技術技能人才培養實績,注重産教融合、校企合作和工學結合的教學改革實績,注重行業企業實踐經曆。切實改變過分強調論文、學曆、課題項目等傾向。區別不同情況,可将教研报告、教案、发明專利、参与教學標准人才培養方案開發成果、参与學校專业建設、参与实训基地建設、指導学生实习成果、指導職業技能競賽教學競賽成绩、参与行業标准研发成果等作为評價條件。注重个人評價和团队評價相结合,尊重和认可团队所有参与者的實際贡献。以实绩、贡献为导向,允许所教專业与所学專业或教師资格证標注的專业不一致的教師参与職稱評審,促进双师型教師队伍建设。

3.實行國家標准和地區標准相結合。国家制定中等職業學校教師職稱評價基本标准(见附件)各省、自治區、直辖市及新疆生产建设兵团根據本地区中等職業教育发展情況,结合现有各类中等職業學校的特点,制定不低于国家标准的具体評價标准對于文化課專业课教師和实习指導教師交流,以及其他系列專业技术人員、普通高中教師中等職業學校教師交流等情況,各地根據實際制定職稱評審的具体办法

4.向優秀人才傾斜。對于少数特别优秀、具有特殊贡献的教師,各地制定完善相应破格評審條件對于在艰苦边远地区工作的中等職業學校教師和既承担文化课、專业课教學任务,又承担实习教學任务的教師,予以適當傾斜對于公开招聘的具有3年以上企業工作经历並具有高职以上学历的教師,在首次評審时可参考其在企業的工作经历和业绩成果直接评定相应層級職稱。

(三)創新評價機制

1.健全評審機制进一步完善以同行專家評審为基础的业内評價机制,增强專家評審的公信力。加强评委会组织管理,注重遴选高水平的职业教育教學專家一线教師、行業企業技术專家和高技能人才担任评委。健全评委会工作程序和評審规则,建立評審專家责任制

2.創新評價方式探索社会和业内认可的形式,采取教學水平評價面試答辯專家评议、实践操作等多种評價方式,加大學校的評價权重,充分结合學校開展的日常考核評價結果对中等職業學校教師的專业素质和教學水平进行有效評價。全面推行公开、公示制度,增加職稱評審的透明度

3.下放評審權限。積極培育中等職業學校自主評審能力科学界定、合理下放中等職業學校教師職稱評審权限初級、中級職稱符合條件、管理规范的中等職業學校自主組織評審,探索综合水平较高、办学规模较大的中等職業學校自主開展高级職稱評審试点。对學校開展自主評審,政府部門不再审批評審結果,改为事后备案管理。加强对自主評審工作的监管,對于不能正确行使評審权、不能确保評審质量的,暂停自主評審工作直至收回評審权。

(四)实现職稱評審与岗位聘用制度的有效衔接

1.堅持中等職業學校教師職稱評審和岗位聘用相统一中等職業學校教師職稱評審是教師岗位聘用的重要依据和关键环节,岗位聘用是職稱評審結果的主要体现中等職業學校教師職稱評審,在核定的岗位结构比例内进行。中等職業學校教師竞聘更高等级的專业技术岗位,由學校推荐符合條件的教師參加評審,並按照有关規定将通过職稱評審的教師聘用到相应教師岗位,並及时兑现受聘教師的工资待遇建立健全考核制度,加強聘後管理,在崗位聘用中實現人員能上能下

2.對此次改革前已經取得中等职业學校專业技术职务任职资格但未被聘用到相应岗位的人员,聘用相应岗位时不再需要经过评委会評審。各要结合實際制定具体办法,同等條件下优先聘用。

3.中等職業學校教師高级中級初級岗位之间的结构比例,以及高级中級初級岗位内部各等级的结构比例,要根據新的中等職業學校教師職稱等级体系,按照国家关于中等職業學校岗位设置管理的有关規定执行。其中,正高级教師要从严控制,在确保质量的前提下逐步達到合理比例。

組織實施

(一)加強領導,明確職責深化中等職業學校教師職稱制度改革政策性强,牵涉面广,涉及广大教師切利益,區域情況差別大。各地要充分認識改革的重大意義,切實加強領導,深入贯彻落实“放管服”改革精神,进一步明晰部門职责,着力构建事权人权相统一的体制机制。人力资源社会保障部門牵头推进中等職業學校教師職稱制度改革,主要负责職稱政策制定;教育等行業部門學校要负责職稱評審工作的具体組織實施。各部門要密切配合,相互协商,确保中等職業學校教師職稱制度改革顺利推进。

(二)周密部署,穩步實施。各地要结合自身實際,妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作现有在岗中等專业學校、職業高中和成人中等專业學校教師,按照原專业技术职务与统一后的職稱对应关系,直接过渡到统一后的職稱体系,並统一办理过渡手续。对改革前各地自行试点評審的中等專业學校正高级教師,要按有关規定通过一定程序进行确认。要在平稳过渡的基础上,严格按照本意见開展新的職稱评聘工作。要切實加強調查研究,充分掌握本地区中等職業學校情况教師队伍状况,積極應對改革中遇到的新情况和新问题。要深入细致地做好政策宣传解释和思想政治工作,引导广大教師积极支持和参与改革,确保改革顺利推进

(三)強化監管,確保公正。中等職業學校教師職稱制度改革涉及教師切身利益,关乎公平正义。要严格规范職稱评聘程序,按照个人申報考核推薦專家評審學校聘用的基本程序进行要健全和完善評審监督机制,建立健全職稱評審回避制度、公示公开制度、随机抽查制度、责任追究制度,建立复查、投诉机制,充分发挥相关部門和广大教師的监督作用,确保評審公正规范評審过程公开透明

各地要及時總結經驗,認真研究並解決改革中發現的新情況和新問題,妥善處理改革發展和穩定的關系。有關改革進展情況及遇到的重要問題及時報告

本意见适用于普通中專職業高中成人中專及省縣職業教育教研機構

非公办中等職業學校教師可参照本意见參加職稱評審

 

附件中等職業學校教師職稱評價基本标准

 

 

                                               人力资源社会保障部        教育部 

 

                        2019年823

 

 

附件

 

中等職業學校教師職稱評價基本标准

 

遵守國家憲法和法律貫徹黨和國家的教育方針,熱愛職業教育事業,具有良好的思想政治素質和職業道德,自覺踐行社會主義核心價值觀以德立身以德立學以德施教立德樹人,愛崗敬業,爲人師表,關愛學生

具備符合教師資格條例》規定教師资格及專业知识和教育教學能力,在教育教學一线任教,達到本地区教育行政部門學校关于教學工作量、教育培訓、教師考核等有关要求,切实履行教師岗位职责和义务。

三、身心健康心理素質良好,能全面履行崗位職責

四、專业课教師和实习指導教師到企業或生产服务一线实践的时间符合教育部等部門制定的《職業學校教師企業实践規定》的要求。

中等職業學校教師申報層級職稱,除必须達到上述基本條件外,还应具備以下條件:

(一)文化课、專业课教師

助理講師

1.基本掌握教育學生的原則和方法,勝任班主任或輔導員工作,積極參與學生管理工作,認真履行教書育人職責,正確教育和引導學生健康成長。

2.具有本專业必备的知识和技能,掌握所教課程的課程标准、教材、教學原理和方法等,基本勝任教學岗位,教學效果较好。

3.能較好組織開展學生社團、第二課堂等活動。

4.具備碩士學位;或者具備大学本科学历或学士学位,见习1年期滿並考核合格;或者具有3年以上企業工作经历並具有高职以上学历,见习1年期滿並考核合格。

講師

1.較好掌握教育學生的原則和方法,認真履行教書育人職責,較好完成班主任或輔導員工作,正確教育和引導學生健康成長。

2.具有较扎实的專业知识和技能,独立掌握所教課程的課程标准、教材、教學原理和方法等,教學經驗比较豐富,教學效果好。

3.具有一定的组织和開展教育教學研究的能力,承担一定的教學研究任务,並在教學改革、專业建设實踐中積累了一定經驗。

4.能較好地组织開展學生社團、第二課堂等活動。專业课教師积极承擔校企合作、産教融合、实习实训教學等工作,具有相应專业實踐能力。

5.具備博士学位;或者具備硕士学位,並在助理講師岗位任职满2年;或者具備大学本科学历或学士学位,並在助理講師岗位任职满4年;或者具有3年以上企業工作经历並具有高职以上学历,在助理講師岗位任职满4年。

高级講師

1.具有崇高的職業理想和信念,認真履行教書育人職責,任現職以來較出色地完成班主任或輔導員工作,班級管理經驗豐富,形成可供學習借鑒的德育經驗,正確教育和引導學生健康成長

2.具有扎实的理论基础、專业知识和技能,了解本專业發展現狀和趨勢,掌握先进的教育理念、教學方法,教學經驗豐富,教學业绩显著,形成一定的教學特色和可供借鉴的教學經驗。

3.指導与開展教育教學研究,在教學改革、專业建设實踐中取得較突出的成績。

4.指導青年教師组织開展學生社團、第二課堂等活動。專业课教師在校企合作、産教融合、实习实训教學方面取得較突出成果,具有较强專业實踐能力。

5.具備博士学位,並在講師岗位任职满2年;或者具備大學本科及以上學曆或學士以上学位,並在講師岗位任职满5年;或者具有3年以上企業工作经历並具有高职以上学历,在講師岗位任职满5年。

正高级講師

1.具有崇高的職業理想和信念,認真履行教書育人職責,任現職以來出色地完成班主任或輔導員工作,班級管理經驗豐富,将思想道德教育有效融入教學全过程,形成可供推广和借鉴的德育經驗或模式,正確教育和引導學生健康成長

2.深入系统地掌握本学科基础理论、專业知识和技能,掌握国内外本專业發展現狀和趨勢,掌握先进的教育理念、教學方法,教學經驗豐富,教學业绩卓著,教學特色鲜明,形成可供推广和借鉴的教學經驗或模式

3.在教育教學团队中发挥关键作用,担任地市级以上專业帶頭人,主持和指導教育教學研究,在教育思想、專业建設、課程改革、教學方法等方面取得创造性成果,发挥示范引领作用,在指導和培养其他教師方面做出突出贡献。

4.指導青年教師组织開展學生社團、第二課堂等活動。專业课教師在校企合作、産教融合、实习实训教學方面取得突出成果,具有突出專业實踐能力。

5.一般應具有大學本科及以上學曆或學士以上学位(从企業公开招聘的应具有高职以上学历),並在高级講師岗位任职满5年。

(二)实习指導教師

三级实习指導教師

1.基本掌握教育學生的原則和方法,勝任班主任或輔導員工作,積極參與學生管理工作,認真履行教書育人職責,正確教育和引導學生健康成長。

2.具有教育学、心理学和教學法的基础知识,基本掌握所教專业課程的專业知识和生产实习实训教學法,能够承担本專业部分实习实训教學。

3.了解本專业各种工具、设备结构原理以及文明生产、安全操作规程,具有相应專业實踐能力

4.具備大學本科及以上學曆或學士以上学位;或备大学專科(高职)学历,任教1年期滿並考核合格;或具有中等職業學校学历,任教2年期滿考核合格

二级实习指導教師

1.掌握教育学生的原则和方法,勝任班主任或輔導員工作,积极参与学生管理工作,認真履行教書育人職責,正確教育和引導學生健康成長

2.具有教育学、心理学和教學法的基础知识,基本掌握所教專业課程的專业知识和生产实习实训教學法,能够独立承担本專业部分实习实训教學,教學效果较好。

3.掌握本專业各种工具、设备结构原理以及文明生产、安全操作规程,具有相应專业實踐能力

4.备大學本科及以上學曆或學士以上学位,在三级实习指導教師岗位任职满1年或者具備大学專科(高职)学历,在三级实习指導教師岗位任职满2年;或者具備中等職業學校学历,在三级实习指導教師岗位任职满3年。

一级实习指導教師

1.較好掌握教育學生的原則和方法,認真履行教書育人職責,較好完成班主任或輔導員工作,正確教育和引導學生健康成長

2.具有较扎实的專业知识和技能,掌握本專业的教學原理和生产实习实训教學法等,教學經驗比较豐富,教學效果好。

3.具有一定的组织和開展实习教學研究的能力,承担一定的教學研究任务,並在教學改革、專业建设實踐中積累了一定經驗。

4.了解本專业工作过程或技术流程,承擔校企合作、産教融合、实习实训教學等工作,具有相应專业實踐能力。

5. 具有大學本科及以上學曆或學士以上学位,在二级实习指導教師岗位任职满3年;或者具備大学專科(高职)学历,在二级实习指導教師岗位任职满4年;或者具備中等職業學校学历,在二级实习指導教師岗位任职满5年。

高级实习指導教師

1.具有崇高的職業理想和信念,認真履行教書育人職責,任現職以來較出色地完成班主任或輔導員工作,班級管理經驗豐富,形成可供學習借鑒的德育經驗,正確教育和引導學生健康成長。

2.具有扎实的理论基础、專业知识和精湛的操作技能,掌握先进的教育理念、教學方法,教學經驗豐富,教學业绩显著,形成一定的教學特色和可供借鉴的教學經驗。

3.具有较强的组织開展实习实训教學研究、專业建設、技术革新的能力,取得较突出的成果,起到带头人的作用。

4.掌握本專业工作过程或技术流程,在校企合作、産教融合、实习实训教學等方面取得較突出成果,具有较强專业實踐能力

5.具有大学專科(高职)及以上学历,並在一级实习指導教師岗位任职满5年或具有中等職業學校学历,並在一级实习指導教師岗位任职满7年。

正高级实习指導教師

1.具有崇高的職業理想和信念,認真履行教書育人職責,任現職以來出色地完成班主任或輔導員工作,班級管理經驗豐富,将思想道德教育有效融入教學全过程,形成可供推广和借鉴的德育經驗或模式,正確教育和引導學生健康成長。

2.深入系统地掌握本專业基础理论、專业知识和操作技能,掌握国内外本專业发展现状与趋势,掌握先进的教育理念、教學方法,教學經驗豐富,教學业绩卓著,教學特色鲜明,形成可供推广和借鉴的教學經驗或模式。

3.在教育教學团队中发挥关键作用,担任地市级以上專业帶頭人,具有主持和指導教育教學研究的能力,在教育思想、專业建設、实践教學改革、教學方法等方面取得突出成绩,发挥示范引领作用,在指導和培养其他教師方面做出突出贡献。

4.熟练掌握本專业工作过程或技术流程,在校企合作、産教融合、实习实训教學等方面取得突出成果,具有突出專业實踐能力

5.一般应具備大學本科及以上學曆或學士以上学位(从企業公开招聘的应具有高职以上学历),並在高级实习指導教師岗位任职满5年。