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發布日期:2019-06-28                               打印本頁
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一、進一步做好事業單位人事服務工作,對艱苦地區、民族地區和基層事業單位發展給予傾斜支持

2014年9月甘肅省人社廳印發《關于進一步完善事業單位人事管理服務工作的意見》(甘人社通〔2014〕314號),主要內容有

1、提高艱苦地區、少數民族地區和縣及縣以下基層事業單位專業技術中、高級崗位結構比例。將民族地區(含民族自治縣和鄉)、其他市所轄縣及縣以下事業單位專業技術中、高級崗位結構比例總體提高5%(不包括已調整的地區),其中58個片區貧困縣及少數民族自治縣、鄉提高6%。

2提高事業單位公開招聘工作科學化水平。事業單位招聘博士研究生、副高及以上高層次人才,本科及以上緊缺專業人才和特殊人才,采用考核招聘的辦法,主要公告招聘崗位、人數和條件,由招聘單位按照科學客觀和公開公正的原則進行招聘。其中,急需的人才可適當放寬條件,原則上男性一般不得超過50歲,女性一般不得超過45歲。擬聘人員確定後,隨時辦理聘用手續。

3、進一步下放事業單位專業技術崗位管理權限。將市州已有專業技術七至十三級崗位管理權限的基礎上,進一步下放專業技術五、六級崗位認定權限,由市州根據省人社廳下達的崗位數額審核認定擬聘人員崗位等級,辦理人員聘用手續。聘用人員數據定期報省人社廳備案。將省直事業單位專業技術八、九級崗位擬聘人員審定權限下放到省直主管部門,由主管部門和事業單位根據省人社廳核定的崗位數額審定擬聘人員業績材料,將符合條件的人員報省人社廳辦理人員聘用手續。

4、支持事業單位申請設置特設崗位。事業單位根據事業發展和工作需要可設置特設崗位。事業單位承擔國家和甘肅省重大研究项目或课题,本单位人員无法满足工作需要,需引进高层次人才等情况的,可申請設置特設崗位。特设岗位不受事業单位岗位总量、最高等级和结构比例限制,完成工作任务后按管理权限予以核销。

5、鼓勵人才向邊遠、貧困、基層和少數民族地區流動专业技术人員从省属事業单位、省级行政机关向市属及縣乡事業单位流動的,以及从市属事業单位、市级行政机关向縣乡事業单位流動的,可不受单位岗位结构比例的限制,随时调整岗位数额。   

二、鼓勵和引導優秀人才到艰苦边远地區縣乡事業单位干事创业,爲脫貧攻堅、全面建設小康社會提供人才支撑

(一)2017年7月,甘肅省人社廳會同省委組織部印發《關于进一步做好艰苦边远地區縣乡事業单位公开招聘工作的通知》(甘人社通[2017]276號),對國家確定的甘肅省17個國家扶貧開發工作重點縣、58個集中連片特困地區及民族自治縣的事業单位招聘人才制定了优惠政策。

1、適當放寬招聘條件。招聘縣乡事業单位急需緊缺專業管理人員和初級專業技術人員,年齡可以放寬到40周歲,招聘中、高級專業技術人員,可以根據工作需要進一步放寬招聘鄉鎮事業單位急需緊缺專業工作人員,学历最低可以到高中、中专(含技工学校),但不突破行业职业准入对学历的要求。招聘鄉鎮事業單位管理人員,可以不作专业限制;招聘縣乡事業单位专业技术人員,可以适当放宽专业要求。可以拿出一定數量岗位面向本縣、本市或者周边縣市户籍人員或周边縣市生源的高校畢業生招聘。

2、在同等條件下優先招聘下列人員。《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》中發〔2015〕40號)出台前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭的子女;退役士官士兵;身體條件能適應崗位要求的殘疾人;服務基層項目“三支一扶”、 大學生村官 西部志願者”、“ 特岗教师”、 “进村社区”)人員和省政府民生實事項目招聘人員;国家重点高校优秀毕业生和列入本縣急需緊缺專業的高校畢業生。

3、改進招聘方式方法鄉鎮事業單位招聘大學本科以上毕业生,縣级事業单位招聘中级以上专业技术职称或者硕士以上学位人員,行業、崗位脫貧攻堅急需緊缺專業人才,以及國家重點高校優秀畢業生報考鄉鎮一線和其他基層單位的,可以根據實際情況,采取面試、組織考察等公開考核的方式招聘。采取统一考试方式公开招聘的,可以根据工作需要,有区别地确定通用能力测试成绩权重,加大专业素质考试成绩权重;可以根据应聘人員报名數量、專業分布等情況適當降低開考比例。對達不到開考比例的采取筆試前劃定成績合格線的辦法招聘對招聘條件有特殊要求的崗位,可采取增加測評的方式進行,但須在招聘公告中明確。對“三支一扶”、 大學生村官 西部志願者”、“ 特岗教师” “进村社区”人員和省政府民生實事項目招聘人員退役士官士兵,可以按照有關規定進行專項招聘或單列招聘計劃進行招聘,並增加工作實績在組織考察中的權重。筆試、面試成績在總成績中所占比例原則上可在現行規定的基礎上調整到6:4,其中對強調突出職業技能的崗位,經組織、人社部門批准可進一步調整,但不得超過4:6。

文件的出台,爲鼓勵和引導優秀人才到甘肅艰苦边远地區縣乡事業单位干事创业,脫貧攻堅、全面建設小康社會提供了人才支撐有效解決了基層事業單位招人難、留人難的問題社會反響良好。

(二)甘肅省人社廳與省医改办、卫计委、省编办、省教育廳联合印發《關于进一步做好縣级公立医院急需紧缺医学人才招聘培养工作的通知》(甘医改办發〔2018〕1号),破除一切影响和制约医学人才招聘、引进、使用和發挥作用中存在的体制机制障碍,给医院充分的用人选人招人自主权,爲縣级公立医院招聘急需紧缺医学人才打通绿色通道,由縣级公立医院提出招聘计划,根据相关规定采取考试考察相结合方式,自主招聘急需的高层次人才、短缺专业人才以及具有高级专业技术职务或博士学位人員,并报同级编制、人社、卫生计生部门备案。边远地區、贫困地區和少数民族地區公立医院招聘急需紧缺医学人才时,按照国家有关政策规定可適當提高待遇、降低学历门槛,着力解決这些地區医学人才引进难的问题。

三、落实中央關于全面深化新时代教师队伍建設改革的要求,提高艰苦地區、少数民族地區和縣及縣以下基层中小學教师专业技术高級崗位結構比例

2018年,甘肅省委、省政府印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(甘2018〕21號),適當提高中小學高級教師崗位比例在现有岗位基础上,将縣及縣以下基层中小學教師專業技術高級崗位結構比例總體提高5%,其中58個集中连片贫困縣及少数民族縣、乡提高6%,畅通教师职业發展通道。

四、出台创新创业政策,發挥事業单位在科技创新和大众创业万众创新中的示范引领作用

(一)2016年1月甘肅省人社廳會同省委组织部印發《關于事業单位工作人員离岗创业有关问题的通知》(甘人社通[2016]49号),主要內容有:

1、關于離崗手續的辦理。事業单位工作人員自愿离岗创业或到企业(包括非公企业)服务的应当办理离岗手续。办理离岗手续,需本人提出书面申請,经所在单位同意及主管部门人事管理机构批准后,由所在单位與离岗创业(服务)人員签订《离岗创业(服务)协议》。专业技术岗位人員离岗创业(服务)期限不得超过3年,其他岗位人員不得超过2年,離崗創業(服務)期限與本人年齡相加不得超出法定退休年齡,到齡即時辦理退休手續。

2、關于離崗後待遇。离岗创业人員履行协议期间,形成的岗位空缺不得被挤占,其编制、人事关系和职务级别予以保留,工龄连续计算、原岗位任职或聘用时间连续计算,档案工资正常晋升,與离岗前所在单位在职人員同等参加职称评定。住房公积金和社会保险费单位缴费部分政策與渠道不变,个人缴费部分由离岗创业人員自行承担,通过离岗前所在单位按时足额缴纳。

(二)2017年4月印發《關于转發人力資源社會保障部<關于支持和鼓励事業单位专业技术人員创新创业的指导意见》的通知>(甘人社通﹝2017﹞147號)。主要內容有:

1 支持和鼓励事業单位选派专业技术人員到企业挂职或者参與项目合作期间,與原单位在岗人員同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。合作期满,应返回原单位,事業单位可以按照有关规定对业绩突出人員在岗位竞聘时予以倾斜;所从事工作确未结束的,三方协商一致可以续签协议。专业技术人員與企业协商一致,自愿流動到企业工作的,事業单位应当及时與其解除聘用合同并办理相关手续。

事業单位选派专业技术人員到企业挂职或者参與项目合作,应当根据实际情况,與专业技术人員变更聘用合同,约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。事業单位、专业技术人員、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务,以及依据专业技术人員服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开發收益等进行权益分配等内容。

2、支持和鼓励事業单位专业技术人員兼职创新或者在职创办企业事業单位专业技术人員在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作爲其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。专业技术人員自愿流動到兼职单位工作,或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的,事業单位应当及时與其解除聘用合同并办理相关手续。

事業单位专业技术人員兼职或者在职创办企业,应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。专业技术人員应当提出书面申請,并经单位同意;单位应当将专业技术人員兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。事業单位应当與专业技术人員约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项。创业项目涉及事業单位知识产权、科研成果的,事業单位、专业技术人員、相关企业可以订立协议,明确权益分配等内容。

3、支持和鼓励事業单位专业技术人員离岗创新创业期间依法继续在原单位参加社会保险,工资、医疗等待遇,由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定,达到国家规定退休条件的,应当及时办理退休手续。创业企业或所工作企业应当依法爲离岗创业人員缴纳工伤保险费用,离岗创业人員發生工伤的,依法享受工伤保险待遇。离岗创业期间非因工死亡的,执行人事关系所在事業单位抚恤金和丧葬费规定。离岗创业人員离岗创业期间执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业期间取得的业绩、成果等,可以作爲其职称评审的重要依据;创业业绩突出,年度考核被确定爲优秀档次的,不占原单位考核优秀比例。

4、支持和鼓勵事業單位設置創新型崗位事業单位可根据创新工作需要设置开展科技项目开發、科技成果推廣和轉化、科研社會服務等工作的崗位,並按規定調整崗位設置方案。通過調整設崗方案難以滿足創新工作需求的,可按規定申請設置特設崗位,不收崗位總量和結構比例限制。

事業单位可以设立流動岗位,吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职。

创新岗位工作人員依法取得的科技成果转化奖励收入,不纳入单位绩效工资;取得的技术项目开發、科技成果推廣和轉化、科研社会服务成果,应当作爲职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核、奖励的重要依据。事業单位应当與创新岗位工作人員订立或者变更聘用合同,聘用合同内容应当符合创新工作实际,明确合同期限、岗位职责要求、岗位工作条件、工资待遇、社会保险、合同变更、终止和解除的条件、违反合同的责任等条款,双方协商一致,可以约定知识产权保护等条款。

支持和鼓励事業单位工作人員创新创业相关政策规定出台后,消除了事业单位工作人員的后顾之忧,提高了自主创业的积极性,进一步促进了科技成果市場接軌,也推動了事業单位专业技术人才向生産一線的合理流動,激發事業单位活力。

截止2018年6月底,甘肅省共有2039人办理了离岗创业备案手续,其中,省直事業单位126人、市州1913人。

五、核定中等职业学校正高級崗位結構比例,推动我省中等职业教育健康持续發展

2016年11月甘肅省人社廳印發《關于核定中等職業學校正高級崗位結構比例的通知》(甘人社通2016382号),爲甘肅省部級及其以上重點學校、省屬學校以及其他學校分別核定專業技術高級崗位結構比例爲10%、8%、6%。其中,国家级、省级改革示范性中等职业学校,適當提高正高級崗位結構比例,提高部分控制在2%以內。

六、創新完善基層專業技術人才評價條件和辦法

2016年11月甘肅省人社印發《關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見》(甘人社通2016399号),縣属及以下基层事業单位被聘任擔任中級職務15年以上的专业技术人員,可申报“定向小範圍”副高級職稱,“定向小範圍副高級職稱崗位數額總數不超過單位專業技術崗位數額的10%三年一聘任。获得资格人員可聘任相應職務,大範圍有效資格享受同等待遇。