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發布日期:2019-07-12                               打印本頁
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社部發201972

 

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳(局)、教育廳(委、局)、公安廳(局)、財政廳(局),中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行,部屬各高等學校、部省合建各高等學校:

  促进高校畢業生就業創業,关系经济持续健康发展民生改善和社會大局穩定。今年高校畢業生人數再創新高,促進就業任務更加繁重,必須高度重視。各地要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨中央、國務院關于穩就業決策部署,落實就業優先政策,把高校畢業生就業作为重中之重,深入实施高校畢業生就業創業促进计划和基层成长计划,拓渠道、優服務、強保障,確保就業水平總體穩定、就業局勢基本平穩。現就有關工作通知如下:

  一、積極拓寬就業領域

      (一)支持多渠道就業。鼓勵高校畢業生到基層就業,對艱苦邊遠地區縣以下基層單位服務期滿並考核合格的基層服務項目人員,可通過直接考察的方式擇優聘用到服務地鄉鎮事業單位。小微企業吸納離校2年內未就業高校畢業生就業的,按規定給予社會保險補貼。對离校2年內未就業高校畢業生灵活就業的,按規定給予社會保險補貼

  (二)鼓勵創業帶動就業。加強創新創業教育,在符合學位論文規範要求的前提下,允許本科生用創業成果申請學位論文答辯将創業培训向校园延伸,提升大學生创新創業能力。放宽創業担保贷款申请条件,對获得市级以上荣誉称號以及经金融机构评估认定信用良好的大學生創業者,原则上取消反担保。支持高校畢業生返乡入乡創業创新,對到贫困村創業符合條件的,优先提供贷款贴息、场地安排、资金补贴。支持建设大學生創業孵化基地,對入驻实体数量多、带动就業成效明显的,给予一定奖补。

  二、大力加強就業服務

  提前啓動信息交接教育部门和人力資源社會保障部門要在高校畢業生離校时,同步启动有就業意愿的未就業畢業生实名信息交接工作,7月底前全面完成,並確保高校畢業生个人基本信息完整和信息安全。完善实名信息服務系统,有条件的地方要建立部门信息共享的高校畢業生就業管理服務平台,及时记载就業状况、政策服務落實等内容,实现动态管理。人力資源社會保障部門要離校未就業高校毕业实施实名制服務,有针對性地提供崗位信息、職業指導、培訓見習等服務措施。高校要持续为離校未就業高校畢業生提供就業信息和指导等服務,及时通知他们参加线上线下校园招聘,各院系也要主动与他们联系,推荐崗位信息。

  )強化针對性職業指导。高校要加強學生職業生涯发展教育,對低年级學生着重进行職業生涯启蒙,對高年级學生着重提升職業素质和求职技能。将组织畢業生参观公共就業創業服務机构、企业和創業园区纳入就業指导课程实践,开展模拟求职、现场观摩、職業体验等活动,增强職業认知和職業能力。人力资源社会保障部门会同教育部门统筹资源,建立職業指导联系毕业班制度,每个班指定一名職業指导,講解就業形勢政策、求職方法,加強就業觀念引導,促進畢業生積極就業、理性擇業加強深度贫困地区高校畢業生職業指导工作。

  (五)着力推进精准服務。教育部門和高校要及时向社会发布高校畢業生相关信息,组织分层次、分类别、分行业的校园招聘活动。人力資源社會保障部門要组织公共就業人才服務进校园,将本地政策清单、服務清单、服務机构联絡清單畢業生普遍推送加強就業信息精准投放,運用大數據技術促進供需智能匹配。對公共就業創業服務机构和高校开展的招聘活动和創業服務,按規定給予一定補貼。将留學归国人员、港澳台青年全面纳入公共就業人才服務体系,同等提供就業創業服務。

  (六)充分發揮人力資源市場作用健全統一規範、競爭有序的人力資源市場,大力发展人力资源服務业,支持发展专业化、行业化人力资源服務机构,更好满足高校畢業生多元化服務需求。落實政府购买服務机制,支持符合條件的人力资源服務机构为高校畢業生提供专场招聘、就業創業指导等公共就業創業服務建立健全人力资源市场供求信息发布制度,及时发布職業供求、市场工资指导价位等信息,编制本地区急需紧缺人才目录并加大宣传推介,提高人力资源市场供求匹配效率。

  )加大職業技能培训力度。将有培训需求的高校畢業生纳入職業技能提升行動,對接就業意向和重点行业领域发展需要,提供有针對性的培训项目,提升专业技能水平和社会适应能力,按規定落實職業培训补贴政策。對其中的建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就業家庭高校畢業生,按規定给予一定生活费补贴。启动“學历证书+若干職業技能等级证书”制度试点,鼓励職業院校和应用型本科高校學生在获得學历证书的同时,积极取得多个職業技能等级证书,拓展就業創業本领。

  三、強化就業權益保護

  簡化就業手續省会及以下城市要全面放开對高校畢業生、職業院校畢業生、留學归国人员的落户限制,精简落户憑證,簡化辦理手续。各高校可根据实际情况决定是否安排毕业体检,有条件的地方可建立入职定点体检和体检结果互认机制,尽力避免手续繁琐、重复体检。

  加強招聘領域監管加強對用人单位和人力资源服務机构招聘行为监管,禁止招聘信息发布含有性別、民族等歧視性內容。指导用人单位根据招聘崗位需求合理制定招聘条件,對同等學历不同培养方式的高校畢業生提供同等就業机会。健全多部門執法聯動機制,嚴肅查處“黑中介”、虛假招聘、違規檢測乙肝項目等違法行爲,嚴厲打擊以求職就業創業爲名的信贷陷阱和传销、诈骗等违法犯罪活动,依法保护高校畢業生就業权益。

  规范就業签约高校要严格执行“四不准”规定,不准以任何方式强迫畢業生签订就業协议和劳动合同,不准将毕业证书、學位证书发放与畢業生签约挂钩,不准以户档托管为由劝说畢業生签订虚假就業协议,不准将畢業生顶岗实习、见习证明材料作为就業证明材料。人力资源服務机构不得参与签订不实就業协议。就業协议签订过程中,用人单位不得签订虚假就業协议,不得出具虚假用人证明,不得随意违约。加強高校畢業生就業统计核查,健全就業状况反馈、评估机制,真实反映就業情况。

  四、全力做好兜底保障

  十一)扩大就業见习规模。全面推进三年百万青年见习计划,及时摸排锁定有见习需求的高校畢業生和失业青年,有针對性地开发见习崗位,做好见习服務對接,幫助他們获得崗位实践机会。承担援藏援疆援青任务的省市要根据受援地见习對象需求,組織一批人員到内地见习。對见习期满留用率达到50%以上的見習單位,適當提高見習補貼標准。

  (十)紮實做好困難幫扶。将求职創業补贴對象范围扩大到中等職業校(含技工院校)符合條件的困难畢業生,补贴时限从目前的毕业年度调整为毕业學年,补贴发放工作在毕业學10月底前完成。對民辦高校畢業生符合條件的,要確保同等享受政策。人力资源社会保障、教育財政部門要做好政策憑證簡化資金安排等工作確保补贴按时发放到位。對建檔立卡貧困家庭、残疾畢業生以及就業困难少数民族畢業生、長期失業青年实施“一對一”援助,量身定制求职就業计划,在深度贫困地区开展送崗位上门活动,集中帮扶高校畢業生就業。

  五、狠抓工作责任落實

  (十強化組織領導。各地要堅持以人民爲中心的發展思想,做好高校畢業生就業創業工作作爲重要政治責任,健全就業工作目標責任制,层层抓好落實。人力資源社會保障部門要加強统筹谋划,协调各有關方面推動工作落地,及時解決工作中遇到的困難和问题。教育部門和高校要认真落實就業工作“一把手”工程,保障“机构、场地、人员、经费”四到位。公安、财政、银行等部门和單位要發揮職能優勢,密切协作,合力促进高校畢業生就業創業。

  (十抓好政策落實。加強就業創業政策宣傳解讀,運用年輕人喜聞樂見的方式帮助高校畢業生知晓政策、用好政策。全面精简政策憑證,凡可联网查询或承诺保证事项,一律不再要求申请人出具证明。加快政策申请、审核、发放全程信息化,確保政策及时兑现。综合运用人力资源市场供求监测、大数据分析等手段,密切跟踪经济运行变化對高校畢業生就業的影响,及时采取有针對性的政策措施。

  (十加強宣傳引導。各地要深入學习貫徹习近平总书记關于新时代青年成长成才的重要论述,教育引导高校畢業生坚定爱国主義理想信念,把職業选择与国家发展相结合,面向祖國最需要的地方和基層一線建功立業。培育弘揚奋斗精神、劳动精神、工匠精神,树立一批就業創業先进典型。加強輿情監測和舆论引导,主动回应社会关切,稳定就業预期,营造关心支持高校畢業生就業創業的良好氛围。

       

人力資源社會保障部  教育部

公安部  財政部  中國人民銀行

2019年73